“近年来，随着社会经济的持续快速增长，机动车保有量急剧增加,停车设施总量不足、布局不合理、管理不规范、资源配置效率不高等问题日益显现。”两会期间，全国政协委员祁志峰接受《中国建设报》记者采访时表示。

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    在祁志峰看来，城市交通堵塞、“停车难”问题日益突出，“停车难、乱停车”的恶性循环已经成为制约停车行业发展的难点和热点问题。

    祁志峰具体指出，停车行业目前存在多方面问题：

    一、车位缺口大，成为停车行业发展首要难题。据统计，我国机动车保有量已达3.25亿辆，虽停车产业近年有了较快发展，但依然无法解决至少高达5000万个停车位的历史欠账，而每年还要新增2000多万个泊位的需求，车位缺口越拉越大，停车泊位供给短缺直接引发出行不便、堵塞交通、损毁绿化、破坏环境、威胁安全、激化社会矛盾等问题，严重制约了城市可持续发展，已成为当前我国许多城市建设和经济社会和谐发展的顽瘴痼疾。

    二、各地车位产权规定差异大，影响停车行业发展。为解决停车缺口大问题，机械式停车位逐年增多。机械停车位具有占地面积小、空间利用率高等优势，是解决停车问题的有效手段，但与此同时，也带来了出售和产权登记中的问题。机械停车位建设成本高，如果不允许其销售，开发企业将无法承受;销售以后，如果不予登记，业主权利得不到保障。就车位产权界定方面，虽然部分城市的政策中也有明确的规定,但各政策差别较大,有的规定机械式立体停车泊位可以进行权属登记，有的把其排除在外，有的则采取产权和所有权分离的政策，对权属的转让、抵押等有不同的要求。产权登记政策的不统一性，严重影响着停车产业的高速发展。

    针对目前存在的问题，祁志峰建议：

    一、停车位要像房子一样带证流通。我国立体停车经过三十年的发展，累计建成了500万个泊位，但立体车位整体占比约为2%，而发达国家立体车位占比为15%至20%左右，日本路外停车中立体停车占比为63.5%，中国各大城市亦是人多、车多而土地少，立体停车位占比应该更高才合理，影响中国立体停车产业发展因素很多，其中最为关键的制约因素是单个车位产权登记问题没有解决，导致社会资本很难进入停车行业。发达国家停车产业政策法规覆盖了产业链条的各个环节，停车产业已发展成为一个成熟的产业。中国几百家停车企业和社会各界迫切希望给汽车建房子也能像房子一样进行确权，允许车位资产上市流通,这样车库地产行业也会像房地产一样获得欣欣向荣的发展，“停车难，难于上青天”从此成为过去。

    二、立体车位须分割车位产权登记。随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高，汽车已进入千家万户，停车位供求严重失衡，城市停车难成了“难点”、“堵点”、“痛点”和社会“热点”。2015年停车位历史欠账高达5000万个，每年还要新增2000万个泊位的需求。2018年上半年机动车保有量为3.19亿辆，新注册机动车1636万辆，车位缺口越拉越大，停车问题制约了城市可持续发展。

    传统平面停车方式无法解决车位历史欠账，也不能满足每年几千万个新增车位需求，只有通过大力发展立体停车方式才能有效缓解停车位用地的供求矛盾。立体车库如果作为整体办证,也就是公寓楼只能一栋一栋地办证，那么肯定不利于房地产业发展，立体车库只有分割车位产权登记，才能真正促进停车产业蓬勃发展。

  三、发展停车产业金融。扩大个人停车位贷款的发放范围;适当放宽个人停车位贷款的期限;支持停车场建设贷款;完善停车场和停车位产权抵押登记制度;发展停车产业贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全等。

“基于以上，建议从国家层面对停车产业立法，明确停车库开发用地、停车位开发、停车位交易(转让、抵押、租赁)、停车位权属登记等有关事宜。”祁志峰说道。

文章来源：中国建设新闻网

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